聚焦自立自强 科技政策着力三个统筹

作为2023年经济发展和政策走向的风向标，2022年中央经济工作会议要求科技政策要聚焦自立自强。更加突出科技政策在宏观政策体系中的关键位势和作用，更加明确科技政策支撑服务自立自强的目标方向，并且强化科技政策与财政、货币、产业、社会四大政策协调配合，合力共促高质量发展。

 科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。面对复杂严峻的外部环境和国际科技发展格局，今年中央经济工作会议要求科技政策聚焦自立自强，进一步凸显了科技自立自强支撑服务高质量发展的重要性，以及“核心技术必须掌握在自己手里，要摒弃幻想，自力更生”的紧迫感，也为2023年和未来一个时期我国科技工作指明了方向。

 聚焦自立自强，科技政策如何发力？2022年中央经济工作会议强调着力“三个统筹”。

 统筹教育、科技、人才工作。党的二十大报告首次将教育、科技、人才三者统筹部署，体现了全局谋划、系统推进的战略深意。今年中央经济工作会议要求“要有力统筹教育、科技、人才工作”是对党的二十大提出的相关要求的进一步落实。加快实现高水平科技自立自强，人才与教育至关重要。有力统筹教育、科技、人才工作，强化三者之间的有机联系，有助于通过协同配合、系统集成，共同塑造发展的新动能新优势。

 统筹发挥“两只手”作用。科技政策要统筹发挥政府“有形之手”与市场“无形之手”的关键作用。2022年中央经济工作会议要求“完善新型举国体制”“发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用”，旨在充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，尤其是政府和相关职能部门在关键核心技术攻关中的组织作用、协调作用，探索市场经济条件下的新型举国体制新模式，引导创新要素更多投向关键核心技术攻关。要充分发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业等战略科技力量的作用。推动有效市场和有为政府更好结合，形成政府、市场、社会推进科技创新的强大合力。

 统筹抓好自主培养与人才引进。要提高人才自主培养能力和质量，加快引进高端人才，筑牢高水平科技自立自强的人才根基。一方面要着力创新人才自主培养，重点打造国家战略人才力量，发挥好中科院、中国工程院等“国家队”的学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才培养作用，解决重大原创的科学问题，勇闯创新“无人区”，突破制约发展的关键核心技术，发现、培养、集聚一批具有世界影响力的顶尖人才和高水平创新团队。另一方面，要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策，稳步推进国家引才引智平台建设，促进各领域、各层级国际人才交流活动蓬勃开展，为各类创新主体引进用好人才创造条件。

 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要把学习领会中央经济工作会议精神与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，科技政策加力支撑服务科技自立自强取得实际成效，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，更好发挥科技创新引领支撑作用，有力推动我国经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。